“法令者，民之命也，為治之本也”。法治政府建設，作為全面依法治國的重點任務和主體工程，是需要率先突破和重點推進的關鍵領域。推進法治政府建設，就是要將政府行為全面納入法治軌道，用法治引領、規范經濟社會發展。近期，自治區召開法治政府建設推進會，啟動實施了法治政府建設提升工程，為今后發展指明了方向。新時期，要充分認識到法治在高質量發展中的保駕護航作用，推動形成固根本、穩預期、利長遠的體制機制，確保經濟社會在法治軌道上高質量發展。
堅持立法決策科學化，夯實高質量發展制度基礎。政府立法要基于經濟社會發展的現實需求，科學預見發展規律趨勢，調整不適應生產力和經濟基礎發展的內容，加快改革進程，緩解轉型過程陣痛，激發經營主體的創新活力，指引地方經濟社會健康發展。要拓寬民主渠道，鼓勵社會各方積極參與立法，注重對各主體立法訴求的引導和梳理，對重大利益調整問題健全聽證、評估、協商及反饋機制。要立足區情實際，結合發展重點和實際需求，積極推進新質生產力、重點產業、科技創新、雙碳工作、荒漠化治理、涉水事務等重點領域立法，促進“單項立法”和“小切口立法”結合，推動地方立法為經濟社會發展提供精準有效供給。
堅持行政執法規范化，優化高質量發展市場環境。行政執法規范化是建設服務型政府的重要保障，也是增強執法效能的關鍵環節。要全面推進嚴格規范公正文明執法，保護法律授予各市場主體的應有權利，堅決杜絕簡單粗暴執法，推動行政裁量邊界規范科學，全面落實執法公示、全過程記錄、重大決定法制審核等制度。要全面提升行政執法人員能力素質，健全行政執法標準化制度化培訓機制，加強執法行為規范和職業道德教育，嚴格實行資格管理和持證上崗制度，健全完善考核制度。要健全行政執法工作體系，健全行政執法事項目錄，完善賦權事項評估和動態調整制度，積極推進跨部門、跨區域、跨層級的行政執法協作，降低市場主體交易成本。要強化科技保障，運用互聯網、大數據等技術手段促進依法行政，加快信息化平臺建設，深入推進“互聯網+監管”執法，提升法治政府建設數字化水平，為市場主體提供便捷高效的法治服務。
堅持營商環境法治化，激發高質量發展動能活力。市場經濟本質是法治經濟，法治化的營商環境是吸引集聚生產要素的關鍵。要持續從產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面為經濟活動提供全方位行為規制。要持續完善營商環境制度建設，從政務、市場、法治環境以及宣傳監督等方面優化營商環境政策措施，對國企民企平等對待，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。要通過轉變政府職能提升政務服務效能，健全完善重大決策權力清單和責任清單制度，規范政府和市場邊界，提高政務守信踐諾水平，著力打造公平透明的法治化環境，讓市場主體在法治引擎驅動下行穩致遠。
堅持矛盾化解實質化，守牢高質量發展穩定底線。轉型時期的社會矛盾糾紛快速增長、訴求多元，要推動將矛盾化解在萌芽狀態、化解在基層，著力實現人民群眾權益受到公平對待、尊嚴獲得應有尊重。要發揮行政復議主渠道作用，著力推動新修訂的行政復議法全面貫徹實施，建立健全調解全方位網絡體系，全面推進行政復議規范化、專業化、信息化建設。要嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，健全出庭應訴通報、督查、約談、考核等機制，用剛性考核推動行政機關負責人出庭應訴。要推動府院聯動機制向縱深發展，推動行政爭議化解向源頭預防和前端治理延伸。要堅持信訪工作法治化，深入開展信訪問題源頭治理攻堅，加強督查督辦，推動落實到位，保障群眾正常信訪權利。
堅持制約監督體系化，規范高質量發展權力監督。強化對行政權力的全面嚴格監督，是行政權力正常運行的重要保障，是建設服務型政府和廉潔政府的重要手段。要推進各類監督有機貫通、相互協調，推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督等發揮各自職能優勢，共同作用。要充分發揮行政執法監督統籌協調、規范保障、督促指導作用，構建行政執法監督工作體系，健全監督機制，創新監督方式。要主動落實政務公開，構建權力陽光運行機制，積極推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，健全政務開放參與機制，不斷推進政府數據開放，主動做好政策解讀，持續提高公眾參與政策制定、執行和監督的程度，推動政府有效施政。 （自治區政府研究室（發展研究中心），執筆：張芳）
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